党的十八大提出建设“美丽中国”的目标，绿色发展和环境保护也由此越来越受到各界的广泛关注，各界人士纷纷建言献策，积极行动起来。

　　全国政协委员秦升益长期从事环保产业，对我国绿色发展和环境保护有着深刻思考。在今年全国“两会”上，秦升益的提案自然格外关注绿色环保。

　　引导绿色建材发展

　　2013年1月15日，国家发改委、住建部联合出台了《绿色建筑行动方案》，《绿色建材产品目录》编制工作也随之全面启动。

　　在秦升益看来，《方案》将引导绿色建材产业发展，促进建材工业结构调整，《目录》将对引导建材行业循环发展、绿色发展、低碳发展方向有着重要的意义。

　　“然而，我国绿色建材尚处在起步阶段，发展程度较低，在发展中还存在着不少的问题。”秦升益说，例如目前住建部发布的绿色建材产品目录，基本上是由各行业提出，再征求意见，然后专家审议，在没有统一技术标准要求的情况下，主观性较强；与此同时，绿色建筑推广过程中缺失监管，真正的小企业拿不到补贴；此外，我国绿色建材市场整体发展水平较差，绿色建材市场还未形成生产、销售、服务的“一条龙”配套市场体系，绿色建材产品在整个建材市场中所占的比重很小等。

　　因此，秦升益建议，相关部门应该梳理建立绿色建材标准体系以及相应的认证办法。这个过程中，要优先面向绿色建筑所需、量大面广的建材，加快研究制定其绿色认证标准和认证办法；逐步编制发布绿色建材产品目录，引导绿色建材发展、支撑绿色建筑建设；注重生产和使用环节联动，加快修订不利于绿色产品推广的既有标准和规范，以先进标准规范激励绿色建材技术进步、加快产业发展和转型升级。

　　促进雨水收集和综合利用产业发展

　　在关注政策的同时，秦升益还把目光投向目前亟待解决的环境问题。

　　我国是全球公认的13个人均水资源最贫乏的国家之一。然而，夏季的暴雨往往会带来城市内涝，给城市基础设施建设特别是城市地下的给排水设施提出严峻的考验，而这也成为新型城镇化建设面临的一个课题。

　　秦升益认为，目前国内大部分城市地下的排水设施滞后于城市发展进程，在无法对城市进行大规模翻新、建设的前提下，单纯依靠改善现有的城市排水系统已不现实。因此，在进一步完善城市排水系统的同时，把城市蓄水功能纳入城市建设规划中统筹考虑，对建筑、小区、道路的雨水进行分散储藏和回收，不仅能够迅速减少排出的雨水量，也可以把储藏和回收的雨水还用于绿化、景观、消防等多种用途。

　　秦升益介绍，雨水收集和综合利用产业在国外发展比较成熟，已形成了数千亿元的市场规模，但这一产业在国内尚处于起步发展阶段，推广应用与国外仍有较大差距。“事实上，雨水收集与综合利用设施价格较为低廉，若作为城市、道路、桥梁等各种建设的标准配置，每平方米的建筑投入只需要几十元。”他说。

　　秦升益建议，提高市政道路和雨水收集工程定额标准，老旧小区改造和新建小区的雨水收集与回收利用有必要形成强制性规范，加强政府对相关创新技术产品的采购。

　　建议将砂产业列入国家战略性新兴产业

　　熟悉秦升益的人都知道，他创办的仁创科技集团长期经营的是砂子产业，通过创新技术将普通的沙子变成能够治水、增油的高科技产品。因此他希望将砂产业列为国家战略性新兴产业，实现“沙漠变绿洲、沙漠变粮田、沙漠变宜居”的梦想。

　　秦升益表示，砂产业已在传统铸造、石油开采、生态建材、沙漠种植及盐碱地改造等领域有了较多应用。例如仁创科技把沙漠中的风积沙加工成新型精密铸造材料覆膜砂，90%以上的国产汽车发动机铸件均采用此砂；把风积沙加工成“透油不透水”的新型压裂支撑剂——选择性孚盛砂，在大庆、吉林、长庆、胜利等多家油田数千口油井应用后，至少增油15%。

　　此外，各种砂产品都是针对市场需求发明创造的，可以变沙源为资源，实现资源节约和环境友好，具有良好的经济技术效益，并能带动一批产业的兴起。因此，秦升益建议，将砂产业列入国家战略性新兴产业，成立由国家主导的砂产业基金，加大政府采购力度，建设一批有影响力的示范工程，在土地、税收等方面制定优惠政策，加强知识产权保护，做强做大中国砂产业。